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阜新日報頭版刊發:體制機制創新決定脫貧穩定性長效性——河西鎮棚室生產項目對產業扶貧決勝脫貧攻堅的啟示

作者:本站  來源:  時間:2020年03月26日  【  

在清河門區河西鎮河西村,一個棚室生產項目把全鎮的建檔立卡貧困戶都容納進來,把所有貧困人口對美好生活的希望都充盈起來。
 

3月21日,市委書記呂志成到該項目區調研指導工作,對取得的成績給予充分肯定,他建議再發展100畝,說:“明年我還來!”

4個月前的一茬綠瓤黃瓜拔秧了,大棚外,幾位前來務工的貧困戶婦女正把摘下的黃瓜分類裝箱;而另一些大棚里,綠瓤黃瓜上演著“接力賽”,已是綠藤纏蔓、幼瓜頂花了。

“黃瓜上市要‘壓茬接力’,扶貧工作同樣要‘壓茬接力’。要按照習近平總書記提出的‘四個不摘’要求,通過體制機制的創新實現脫貧的穩定性長效性。”河西鎮鎮黨委書記白一光說。

記者去、今兩年先后兩次采訪河西鎮,注意到該鎮脫貧攻堅工作有三個方面的創新性,一是黨建引領脫貧攻堅工作,二是鎮域整合扶貧資源,三是形成脫貧攻堅“三縱兩橫”體系。

河西鎮過去是一個依靠煤炭產業的郊區鎮,去產能之后附近所有大小煤礦關閉,全鎮7個行政村、3640戶、11517口人要面對全鎮2.2萬畝耕地資源生存發展,其中還有建檔立卡貧困戶134戶273人這樣絕對貧困的“存在”。怎么辦?

地上縱是溝坎難行,腳下總有出路延伸。

在河西鎮棚室生產項目區,記者注意到,這個棚區每棟棚都掛有一塊小牌子,注明“黨建+河西鎮脫貧攻堅棚室生產項目黨員責任崗”。村黨總支書記張會彬說,整個項目由村黨總支帶動合作社組織實施,合作社的理事和監事中有7名是中共黨員,棚長大多是中共黨員。

這是河西鎮黨委實施黨建+模式助力產業發展的重點項目,提出了黨建+產業、黨建+項目、黨建+扶貧,是一種較為成型的黨建+模式。黨組織牽頭抓總,把基層組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用細化到項目實施的每個環節,成為推動脫貧攻堅實現鄉村振興的中堅力量。

脫貧攻堅的關鍵點在鄉鎮一級。在這一級上用力,既可消除縣區一級大而難細的茫然,又可解決村一級小而無力的困擾。正是因此,河西鎮高度重視整合全鎮資源,把政策、資金、人力、物力全部集中在一個點上,以項目的突破求得可行的做法。

2018年,按照市長張成中在市第十六屆人大座談會上的講話精神,在區委、區政府的支持下,河西鎮決定在河西村利用搬遷騰空土地實施河西鎮智能棚室生產項目,全鎮134戶建檔立卡貧困戶全部納入項目中。項目分一、二期建設,委托河西村經營管理。以10年為一個分配周期,每年收益分配貧困戶占50%比例,確保貧困戶穩定脫貧增收。第一個周期結束后再制訂新的收益分配方案。

項目總投資840萬元,整合了扶貧資金、合作社入股資金、區鎮項目資金,在缺少啟動資金情況下,市扶貧辦撥付20萬元支持項目實施。項目一期、二期分別建起10棟和20棟溫室大棚,主要種植本地特色綠瓤黃瓜。項目當年投產達效,今年預計黃瓜產量35萬公斤,產值可達120萬元。繼2018年成功分配收益后,2019年底全鎮每個貧困人口又分得1000元,同時保證了30名貧困戶人員在項目區打工日薪80元的收入。“合作社讓貧困戶在這兒打工,比原來在小礦挖煤掙得還多。”建檔立卡貧困戶代表楊書民說。

記者還注意到,河西鎮在脫貧攻堅實踐中探索形成了“三縱兩橫”扶貧工作體系。“三縱”:即,黨員+駐鎮村第一書記+駐村工作隊的工作模式;村級通過發展脫貧攻堅產業項目來增加村集體經濟收入和貧困戶的經濟收入;在“五個一批”工作的基礎上,整合全鎮資源實施河西鎮棚室生產項目,為全鎮建檔立卡貧困戶進行兜底,達到永不返貧的目標。“兩橫”:一是貧困戶就業機制。建檔立卡貧困戶不用外出打工,到本村產業扶貧項目區打工,增加就業收入。二是貧困戶培訓機制。利用河西鎮脫貧攻堅志智雙扶教育基地,對建檔立卡貧困戶進行技能培訓,通過發展產業達到長效脫貧的目的。

著眼未來,河西鎮脫貧攻堅志智雙扶教育基地就建在六臺村。“之所以選址這里,是因為這個地方處在多種產業融合的區域,發展貂產業的‘聚寶源’公司、正在推進的‘三河’新材料產業項目和特色農產品基地都在500米的半徑之內,這些企業都承諾為貧困戶提供就業崗位,支持農民脫貧致富奔小康。”白一光說。

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